谢谢大家，上午的议程到这里就圆满结束了，下午12点30分，我们将继续在这里进行精彩的专题活动。再次感谢各位的莅临。 2019-07-18 12:19:17

谢谢田教授的发言。游戏问题并不是简单的游戏问题，需要我们从社会学角度进行全面审视、综合考量。也再次感谢各位嘉宾的致辞和演讲，让我们收获了这么多前沿的信息，让我们对未成年人网络保护议题有了更多元的认识和思考。 2019-07-18 12:18:44

综合上述五个方面，可以看到，家长对子女玩游戏谈之色变的原因是多方面的，并不是简单的子女过度使用网络或者玩游戏，而是在互联网时代的整体社会环境下，家庭作为未成年人上网的第一场域，传统家庭模式和传统文化与现代社会文化之间抗衡的结果，而教育部门的缺位和极端案例的影响都会对家长与子女的矛盾和冲突起到推波助澜的作用，而真正解决未成年人上网的问题还需要从空间上全面审视企业、家庭和学校的综合影响。 2019-07-18 12:17:46

在调研中经常看到，学生在学校与同学大量讨论网络和游戏，回到家庭之后在虚拟社交软件中分享一些不合时宜的内容，并且相互约定时间共同玩游戏，这也进一步加剧了子女在家庭中使用网络的渴望，为激化父母与子女的矛盾埋下伏笔。尽管家长与子女就使用网络和玩游戏引发的矛盾和冲突爆发在第一空间的家庭，但引发冲突的一部分原因是源自于学校作为第二空间的不作为，从而把问题衍生到家庭。在工业化时代来临之后，教育功能从家庭剥离，学校成为社会教育功能的最主要承担者，它对网络素养教育的忽视是不符合后工业社会发展需要的，长此以往势必会带来更多的不良后果。因而，由教育部门牵头整体推进未成年人的网络素养教育是当下亟待解决的重要问题。 2019-07-18 12:17:07

第五，教育部门如何发挥积极作用得到忽视。在未成年人网络保护过程中，家庭、企业都受到高度重视，教育部门目前还处于严重缺位的状态。在调研中发现，即便是一些经济发达地区，重点中小学的网络教育基本还停留在20年前的水平，目前的网络教育仍然停滞于单机版电脑时代，远远滞后于网络时代与未成年人普及网络素养教育的需要。学校作为青少年生活的第二空间，对未成年人使用网络和玩游戏的控制方式是简单粗暴的严格禁止未成年人携带任何可上网设备进入学校，一旦发现则给予严厉的惩罚。这种以罚代管、以禁代教的方式显然与时代发展相背离的，也不能够真正阻隔未成年人对网络和游戏的好奇心，其结果必然是在学校网络素养教育缺失的情况下，未成年人网络素养难以得到真正提高，他们对网络的认识，对游戏的理解完全停留在心智不健全的“自由人”阶段。 2019-07-18 12:16:47

家长与子女的沟通和协商在传统中国家庭模式中几乎是不可能出现的，因为在传统模式中家长掌控着家庭的一切权力和资源，对子女行为能够有更多的话语权，但随着中国计划生育政策的实施和独生子女家庭的大量出现，传统的家庭权力结构以及家庭重心出现了明显的下移，子女越来越多的成为家庭的中心，对子女的管制也就有了诸多的谈判空间。在孩子成长过程中，父母的话语权不断下降，学校和同辈群体的影响不断上升，家长对孩子的管制效力也在不断降低。因此，依赖传统的家长对子女的管教模式来严格控制子女上网和玩游戏显然已经不合时宜，沟通和协商是一种非常必要的手段。但是，很多家长意识不到这样的问题，在子女上网和玩游戏的事情上往往出现 两个极端现象：放任不管或者严格禁止。这样一来，家庭作为未成年人上网的第一场域，家长和子女之间爆发激烈的冲突也就难以避免了。 2019-07-18 12:16:10

第四，家长反感子女上网和游戏的一个重要诱因是家庭是未成年人上网的第一场所，也是最容易引发家长-子女冲突和对抗的第一现场。2018年，中国社会科学院与团中央的联合调查显示，尽管在移动互联网普及和很多场所都提供免费WIFI的前提下，超过90%的未成年人上网的最主要场所是家庭，其原因主要在于学校对学生使用网络设备的严格控制和在家庭中上网设备的可及性大大提升。在调研中发现，越来越多的家长在家庭中控制孩子们使用上网设备，当然在人人上网的时代，完全禁绝几乎是不可能的，特别是很多学校布置的家庭作业需要使用电脑或者其他上网设备来完成，那么家长与子女之间就上网和玩游戏进行合理的沟通和协商则显得十分必要。 2019-07-18 12:15:51

尽管一部分未成年人过度使用网络和游戏的案例中能够比较明显的看出家庭等外在因素的负面影响，但在负面案例的报道中，家庭和未成年人多以“受害者”的形象出现，而大多数公众也不会完全客观和全面的看待未成年人过度使用网络和游戏的问题，人云亦云的情况比较常见。对于客观、全面、科学的学术研究而言，需要更加审慎的分析每一个案例背后诸多影响因素的不同作用，尤其是理清家庭对子女的影响。当然，对于企业在互联网普及初期规则缺失的情况下，出现野蛮生长的现象也要足够警惕，必须要求企业与家庭共同承担保护未成年人的社会责任。 2019-07-18 12:15:40

第三，游戏负面案例带来的污名化效应对家长影响较大。自电子游戏发展之初，与游戏相关的负面案例在中国社会中就不绝于耳，从早期的电子游戏厅，到被国家相关部门严厉管制的网吧，再到新近流行的网络游戏和手机游戏，每个阶段都会爆出相当数量的负面案例。未成年人因为痴迷游戏导致的荒废学业、经济损失和身心伤害都是让人触目惊心的，尽管这些极端负面案例只是游戏玩家中的少部分人，而且多数背后还有学校、家庭和同辈群体等多方面的综合影响。尤其是家庭方面的影响是不可忽视的，一些残缺家庭，如留守儿童家庭和流动儿童家庭由于父母管教子女的时间和精力有限，对子女教育的重视程度也相对较低，容易导致孩子在使用网络和玩游戏方面投入更多的时间，进而引发孩子荒废学业，乃至于出现一些反社会行为。 2019-07-18 12:14:19

传统文化对游戏玩耍的态度无可厚非，毕竟天道酬勤观念业已深入人心，且得到国人的认同。但随着生产力的发展和社会的进步，人们会拥有越来越多休闲娱乐需求，对未成年人而言，他们也同样具有休闲娱乐的需求，这些需求在当前的社会文化和教育体系中长期是被忽视的，忽视的结果自然也就让孩子们自发的去寻找休闲娱乐的方式。恰巧在当下的休闲娱乐生态中，网络游戏可能是未成年人最容易获得了休闲娱乐方式之一。其实，在调研中能够发现，无论是音乐，还是文学，未成年人最常用到的获取方式就是网络，只不过在音乐和文学之上，没有传统“荒于嬉”的文化传统带来的价值判断和社会压力。 2019-07-18 12:14:01

第二，中国社会中业精于勤荒于嬉的文化传统。中华民族是世界上最勤劳的民族之一，在五千年的中华文化中始终把“勤”作为一个普世的价值观来遵从，“嬉”则是“勤”的对立面，也就是玩耍和游戏。无论是在工作中，还是学习中，人们都会习惯性的把不好好工作和不好好学习与贪玩偷懒联系起来。从整个社会文化传统而言，不仅仅是网络游戏，只要和玩耍有关的都会遭到家长的控制和反对。在没有电子游戏和网络游戏的年代，孩子们出去打球、游泳也同样会被家长认为是不务正业的贪玩，进而产生出较多的反对声。 2019-07-18 12:13:38

对于游戏设计者而言，如何让参与游戏的人在游戏中获得更多乐趣、取得更大成就感、融入和认可游戏内容是至关重要的，换而言之，如果游戏不能够给人带来乐趣、不能给人带来成就感、不能让人融入和认可，那这也不是一个好的游戏，而是一种劳动工具。游戏设计者的取向直接决定了在游戏和家长之间存在着天然的对立，但这种对立并不是无法调和的，调和的方法也就是让未成年人接触适合他们心智发展的游戏，这也是游戏设计者、游戏企业、家长和未成年人需要共同努力实现的。在此意义上，家长和游戏设计者既可以视为对立者，也可以成为合作者，关键在于是否有一个合理的机制来化解两者之间的矛盾，实现两者的共同目的。 2019-07-18 12:13:09

第一，电子游戏和网络游戏产业的快速发展带动了游戏设计水平的极大提升，游戏中的奖励和惩罚机制对未成年人的诱惑力较大，未成年人能够在游戏虚拟世界寻找到现实社会难以给予的成就感和快乐感，导致他们对游戏的投入程度和痴迷程度确实有可能要高于成年人。因而，在许多发达国家都出台了分级的制度，避免未成年人过早的接触到不适合他们年龄的游戏，尽可能的让未成年人投入的游戏与他们的心智发展相匹配。而中国由于缺乏科学、合理的游戏分级制度，导致年龄偏小未成年人可能接触到不适合其心智发育的游戏，进而成为游戏迷。 2019-07-18 12:12:43

社会对休闲娱乐内容的关注逐渐从电影、电视延伸到图书、游戏，尤其是在后工业化时代互联网普及的情况下，网络虚拟空间成为人们休闲娱乐的“主战场”，也更像是在第三空间中剥离出来的第四空间。网络虚拟空间比以往任何休闲娱乐空间都更加强大，几乎可以把电视、电影、图书、游戏、购物等等内容全部纳入进来，在其间保护未成年人的必要性也是显而易见的。针对网络游戏的未成年人保护实际上只是其中的一部分而已，其他网络视频、网络图书、网络广告中都会或多或少涉及到未成年人保护内容。那么为什么网络游戏会引发中国家长与孩子之间的冲突，也是家长谈之色变最多的娱乐方式呢？这背后有几方面的原因： 2019-07-18 12:11:46

值得注意的是，未成年人保护也是在工业化时代才产生的“新事物”。早期的未成年人保护集中在第二空间的工作场域中，针对的主要是英国工业革命之后，厂矿大量的使用和剥削童工，直至英国政府出台了对使用未成年劳动相关的法律规定，未成年人保护才真正的进入到人们的视野之中。就当时的情况来看，保护未成年人的法律条款还是相当宽松的，而随着时代的进步，未成年人保护问题越来越受到政府、社会和企业的重视，让所有的未成年人健康成长、接受基本的义务教育，逐渐成为工业时代的一个重要文明标志。在此后相当长的一段时间内，未成年人保护领域的进展主要集中在第一空间和第二空间，比如未成年人的监护人需要承担哪些义务，工厂不能够使用未成年人作为劳工等等。对第三空间休闲娱乐中的未成年人保护直到20世纪70年代之后才真正得到普遍重视，主要针对的还是电影和电视内容，那时，电影已经诞生了70多年，电视早已进入彩色时代。可见，在休闲娱乐内容上的未成年人保护是远远滞后的。 2019-07-18 12:11:22

进入工业文明之后，随着家庭生产功能逐渐被社会化大生产所取代，教育功能也逐渐被附属于工业生产需求的专业教育机构所取代，私密生活空间和工作学习空间逐渐割裂开来，由此也为了满足人们休闲娱乐的需要衍生出第三空间。 2019-07-18 12:11:02

农业社会大部分家庭的孩子无法得到正规的学校教育，学校教育在社会学家眼里就是为工业化大生产提供合格劳动者的训练机器。可见，在人类社会进入工业文明时代之前，人们并没有把私密生活、工作学习和休闲娱乐割裂开来，三个空间是融为一体的，生活、工作、学习、娱乐休闲的行为目的具有强烈的统一性。 2019-07-18 12:10:40

谈到空间性，社会学家习惯上把家庭作为第一空间的代表，在家庭中人们是处于私密生活的状态。公司和学校是第二空间的代表，人们在公司里工作，在学校里学习。第三空间则通常被认为是除了第一空间和第二空间之外的场所，其所承担的社会功能主要是休闲和娱乐。社会学家对三个空间的划分实际上是体现了工业化社会发展的结果，因为在传统的农业社会中，人们的工作场所与家庭私密场所是难以区分的，几乎所有的家庭都承担着社会生产的功能，几乎所有的社会生产也都是在家庭内部完成的。 2019-07-18 12:08:34

既然家长与孩子之间就游戏产生意见分歧屡见不鲜，那么究竟是什么原因导致了这种状况的出现呢？不同学科的研究者对此持有不同的意见，从社会学视角来看，引发分歧的是游戏的空间性和时间性。我们今天主要来谈谈空间性。 2019-07-18 12:08:16

在现实生活中人们经常能够看到家长训斥孩子：“又在玩游戏，还不好好学习去？”很多家长也是谈游戏而色变，把游戏视为扼杀孩子未来成就的头号杀手。家长面临的难题是孩子玩游戏是一个屡禁不止的事情，甚至成为引发父母与孩子之间激烈冲突的导火索。一些开明的家长开始对孩子做出让步，允许他们在受到约束的情况下做自己喜欢的事情。 2019-07-18 12:07:52

谢谢张洁研究员的发言，从提高网络媒介素养的角度为未成年人网络保护带来新的思路，这也再次说明未成年人网络保护需要社会各界的共同努力。下面有请本环节的最后一位发言嘉宾，中国社科院社会学研究所青少年与社会问题研究室副主任田丰。田丰主任的发言题目是《从社会学视角看网络游戏及其治理》。 2019-07-18 12:07:02

说到最后，面对媒介技术突飞猛进的发展，大众既不需要恐慌也不需要害怕，最需要做的就是研究它的规律，让孩子能够成为驾驭媒介技术的弄潮儿，通过提升儿童的能力来使儿童成为媒介技术进步的享受者，而非为它所困。以上就是我的发言，再次感谢大家，谢谢。 2019-07-18 12:06:15

研究中心现在正在逐步地扩大合作的实验学校的范围和规模。在2019年，研究中心选取了北京的三所小学、七所初中和一所高中，在成都市也选取了相应的实验学校，希望能够系统地进行全学段新模式的教学方式的探讨，为数字化时代的孩子更好地适应新的时代贡献传媒教育研究者的力量。 2019-07-18 12:05:44

研究中心希望孩子们能用数字时代特有的方式进行学习，说到媒介素养教育的目标，以前在工业化时代，大家更关注的是培养孩子的读写算的能力，在这个时期，媒介素养作为一种新的课程，一个新的议题被引进孩子的学习当中，但是媒介素养不仅仅是孩子们重要的学习内容，也成为了整个数字环境中孩子们学习的一种新的组织形态。在新的形态下，培养孩子沟通思考合作创新的高阶思维成为传媒教育最重要的目标。而这个目标与媒介素养教育完全一致，只有让孩子们真正在运用媒介中进行学习，才能使他们真的成为媒介技术的主人，而不只是把媒介当成一个学习和了解的对象，缺乏运用它的场合和机会。 2019-07-18 12:05:07

所以大家可以看，在媒介素养研究的进程中，研究者越来越意识到媒介素养不仅仅是一种新的学习内容，它同时也为数字时代的孩子进行学习提供了崭新的方式。2018年11月，研究中心跟北京教科院课程中心合作，在中国传媒大学附属小学开了新设计、新流程和新文化的主题研讨会，邀请全市所有区县的基础教育工作者来传媒附小观摩了这种崭新的数字化时代的教学流程。 2019-07-18 12:04:34

2017年研究中心和北京市朝阳区一起设立了数字时代基础教育系统升级的项目，该项目的目的就是探索在现有条件之下，孩子是否还要继续用工业时代形成的班级授课制进行学习，是否有更好的解决方案能在大批量孩子集中学习的前提下，更好地尊重孩子的个性。比如说研究中心经过多年的研究，提出了跨学科的项目式学习这种崭新的形态。这种新的课程以数字技术为前提，让每个孩子有充足的信息获取来源和便捷的查阅信息的渠道。同时也给孩子提供更加灵活的教学时间，比如说有的课程可以长达一天，从早上上学一直到下午放学，孩子们可以专注于完成一个任务；在教学空间上，此课程也改变了以前的教室统一大小的桌椅摆放的建制，而是根据孩子们的学习进展进行安排，既有两三人一间的研讨室，也有几百人一起分享学习成果的展示空间，还有小组合作的多样化的学习空间。 2019-07-18 12:04:11

可是研究并不能止步于此，自2012年以来，媒介环境还在急剧地继续进行变化，继续产生着新的问题。比如说2012年以来，媒介的变化不只改变了人们的娱乐生活，也系统地改变着大众的经济生活，甚至改变着工业生产、改变着人们的出行方式和消费方式。孩子们已经在学校以外的地方体会到了越来越多数字技术的威力，在这种情况之下，学校难道还要一成不变吗？社会生活领域方方面面的变化刺激着研究者思考，不仅要和孩子们在课堂上系统深入地讨论媒介的各种议题，也可以让孩子们使用各种各样的智能媒体来进行语文、数学和英语这种已有学科的学习。在这个过程中，研究中心的侧重点经历了很大的转变，研究中心不再仅仅把媒介素养当作研究内容，还对当代孩子的学习方式进行了系统的研究。 2019-07-18 12:03:31

通过一系列的讨论，可以培养孩子们理性看待各种媒介特点和从心理生理等角度对自己进行保护的能力，而避免在不知不觉中成为媒介的不良行为、不良使用习惯的受害者。研究中心在传媒附中、传媒附小已经坚持开设课程多年，教学效果非常良好，得到了老师和家长们的一致肯定，他们说此课程帮他们解决了很大的困扰。 2019-07-18 12:02:32

倾听了孩子的声音，研究中心的师生也就忍不住和孩子们一起探讨更深刻的问题。实际上没有任何一个孩子不想是好孩子，或者不想学习上取得成功，只不过孩子们很困惑，就是人们如何才能在电子游戏世界和真实的世界里同时取得成功。在经过一系列的讨论之后，其实孩子们的认识可以很深刻，孩子们会说，真实世界不像电子游戏世界那么容易，所以要获得成功通常要付出更大的代价。因此在电子游戏世界里面，很多孩子很容易沉溺，是因为害怕现实世界中的困难。 2019-07-18 12:02:02

针对大家关心的电子游戏成瘾或者网络沉溺的问题，研究中心认为与其担忧恐惧，不如把这个问题拿出来和孩子们一起来讨论。在讨论中研究中心发现孩子们特别有才华，他们能够通过比发现电子游戏之所以吸引人，是因为它满足了孩子们在平时生活中不能得到满足的地方，比如说它能够快速见效，很快地就看到自己的成绩，而在生活中的其他领域看到进步其实是没有那么容易的。甚至还有孩子说在游戏中经常会认为自己很厉害，可是在生活中的其他领域，他没有这种成功的体验，所以是这种成就感或者说是成功的体验，吸引他一遍又一遍地去玩这些游戏。 2019-07-18 12:01:25

为了让孩子们能够更好地了解适应这种新环境，研究中心在这些课上就各种各样的议题跟孩子们进行讨论，有些问题没有具体的答案，但是能引导学生去思考。比如生活中到底有哪些媒介朋友，这些媒介朋友都各有什么样的优缺点，是不是出现了视频以后，人们就不再需要读书看报了，这些丰富的媒介提供了海量的信息，可是大家如何在大海似的信息中找到需要的那几条，这些问题都可以考验孩子相关的能力和想法。孩子获得信息之后，该如何判断信息的真伪，如何判断信息的质量，就需要一些相应的技巧和思考的方式。 2019-07-18 12:00:02

传媒教育研究中心在这方面已经取得的成果，包括从2008年起，研究中心的师生持续地走进中学小学，例如这是研究中心师生在传媒附小和传媒附中给孩子们开设媒介素养校本课的一些情景。在这些课上，研究中心的师生认为，面对技术的进步和环境的改变，封堵并没有出路，如果把孩子们挡在技术潮流之外，无疑会让孩子和现代生活脱节。 2019-07-18 11:58:49

正是看到媒介技术发展引发的社会变革，对整个基础教育行业或者对整个基础教育领域都有巨大的挑战，中国传媒大学就在2004年增设了传播学专业下媒介素养方向的研究生，截止到今天该方向的毕业生已经超过百位。这些同学在上学期间所做的各种主题的研究，以及他们走上工作岗位给中小学注入的新鲜血液，为我国用科学有效的方法来帮助青少年应对媒介环境的变化，起到了一定的贡献。当然这个贡献还很不足，因为相关研究还有很多空白。 2019-07-18 11:57:51

媒介素养是什么？就是当新的媒介形式出现，人们必须去学习和了解这些媒介的特征，掌握它的运用规律，甚至了解媒介产品生产的台前幕后，了解媒介的整个产业在社会生活中扮演的角色。只有这样，人们才能够成为媒介的主人，而不会因媒介而产生困扰。 2019-07-18 11:57:24

说起媒介素养研究的缘起，要从20世纪90年代说起，从那时开始，我国的媒介环境开始发生剧烈的变化。如果大家还有记忆的话，我想大家一定还记得在很短的时间里，人们的生活中涌现了非常多的新朋友，比如说BP机、手机、PSP游戏机、数码相机等等，这些东西极大地改变了大家的生活，用现在人们流行的一句话说，现在的孩子是先上网后上学的，先有手机后有老师的。这已经和以前小孩成长的环境有了极大的不同。面对这样剧烈变化的媒介环境，我国的传播学学者在1997年首次注意到英国的媒介素养研究领域，开始将媒介素养概念介绍引进我国。 2019-07-18 11:56:58

大家好，我是中国传媒大学传播研究院传媒教育研究中心的张洁，非常高兴能有机会来参加此次大会。下面我就作为代表来跟大家一起分享一下传媒教育研究中心师生在媒介素养教育领域的一些进展及想法。我分享的主题叫做赋能网生代：通过提高媒介素养加强未成年人保护。 2019-07-18 11:56:18

谢谢艾玛女士对“国际儿童在线”研究的分享，面对未成年人网络保护这个世界性话题，我们需要更多的学习、探索和实践。下面有请中国传媒大学传播研究院副研究员张洁做题为《赋能网生代：通过提高媒介素养加强未成年人保护》的主旨发言。 2019-07-18 11:55:33

“国际儿童在线”研究项目的区域比较报告将会在今年晚些时候敲定并公开发布。谢谢聆听。 2019-07-18 11:55:03

“国际儿童在线”研究项目的结论之一是：上网更加频繁的儿童能学会更多技能，但也面临更多风险，这可能是因为他们接触的网上活动更广泛。这也就是为什么那些受到更多上网限制的儿童所具备的网络技能往往更少。上网限制可能会减少儿童的网络活动，这固然会保护他们不受伤害，但是这可能会以儿童学习不到网络技能为代价。 2019-07-18 11:42:34

研究结论也指出了父母养育的重要性。父母的限制性行为（比如禁止某类网络活动）会减少儿童的创造性活动、娱乐和网络社交。在另一方面，赋能式的监督能够引导孩子进行分享或帮助孩子进行信息搜索。由于上述的“正反馈循环”，限制孩子的某一类网络活动可能会导致意想不到的后果，比如减少儿童的其他上网行为。 2019-07-18 11:41:52

研究结果显示，上网行为存在“正反馈循环”——更多参与某项网络活动的儿童通常也会更多参与其他网络活动。当然，这也可以被阐述成“负反馈循环”——更少参与某项网络活动的儿童也通常会更少参与其他线上活动，也就更不可能从中获益。 2019-07-18 11:41:21

年龄差异是显著的。除了阿尔巴尼亚和巴西的孩子外，其他国家很少有9-11岁的孩子每周至少参与三种网络社交活动。在15-17岁年龄段，大部分儿童都会参与网络社交互动。就增长而言，12-14岁年龄段和15-17岁年龄段的增长最明显。如前所述，网络社交平台设置的最低年龄限制可能可以解释该趋势，尽管最低年龄限制不太可能是唯一的解释。 2019-07-18 11:40:37

参与网络社交活动的儿童比例存在国别差异——少于1/5的菲律宾孩子会参与，但是3/4的阿尔巴尼亚和巴西孩子会参与。在某些国家，性别差异也存在，比如在巴西和智利，更多女孩参与网络社交，而在阿尔巴尼亚和南非，更多男孩参与网络社交。 2019-07-18 11:39:58

长久以来，网络社交都被认为是数字网络社会中极具价值的机会之一。当然，我们不能假设所有的网络社交互动都是友好和正面的，但总的来说确实如此。联合国《儿童权利公约》包括儿童被倾听的权利、表达权和游戏的权利。调查问题也将儿童的家庭背景、身份认同、文化、语言和宗教等因素考虑在内。该类别代表了那些善于交际的孩子。这些孩子能够出于各类目的行使以上权利，不仅与身边的朋友分享观点，还能在社交媒体上表达意见。 2019-07-18 11:39:26

通过数据分析，我们可以看到与之前类似的儿童画像特征。最后，我想和大家分享的图表是儿童的社交互动。幻灯片中的5个问题是孩子被问及的问题。 2019-07-18 11:38:52

其中，左图显示了观看网络视频的流行程度。除了加纳、菲律宾和南非，其他国家都有超过3/4的孩子每周至少看一次网络视频。可能是因为视频流媒体耗费流量，所以导致在某些国家观看视频的成本较高。在不同的年龄段，观看视频都是重要娱乐方式。也许，这是一种可以在家庭成员内部共享的活动（亲子之间和兄弟姐妹之间）。但是从调查中我们无法得知孩子们看的是什么种类的视频，也无法得知观看的内容是否对儿童有益。而右图显示的是电子游戏。在这里，第一次出现明显的性别差异：男孩比女孩更有可能玩电子游戏。但是，我们并不能下结论说“男孩玩电子游戏，女孩进行网络聊天”。在加纳、意大利和菲律宾大概有1/4的女孩每周至少玩一次电子游戏; 在保加利亚，该比例是2/3；在黑山，该比例则是82%。这意味着，在孩子能够接触到网络游戏的国家中，女孩玩家也是很大的一个群体。 2019-07-18 11:37:36

这张图表显示了儿童利用网络进行娱乐的情况。根据联合国《儿童权利公约》，儿童有游戏的权利，也有接触大众媒体的权利。正如我们所知，儿童两类主要的网络娱乐活动是观看网络（长）视频和玩网络游戏。 2019-07-18 11:36:49

利用数据分析，我们找到了更多参与创造性活动的儿童特征：能接触更多的电子设备、父母的监管限制更少、参与多种形式的线上活动。 2019-07-18 11:35:38

而另外一种张图表则显示儿童的创造性活动存在年龄差异，在大部分国家，年龄较大的孩子比年幼的孩子更加可能参与创造性活动。需要注意到，社交网络是孩子们分享网络内容最便捷的途径，但大多这类平台通常要求年满13岁才能使用。 2019-07-18 11:35:13

这张图表显示了儿童利用互联网进行创造性活动的情况。儿童们十分享受互联网富有创造性的一面，特别是当孩子们可以与朋友一起创造和分享内容。这也是孩子们践行自己权利的一种方式，让儿童的声音被听见、表达儿童的意见、与他人交换想法。 2019-07-18 11:34:29

通过数据分析，我们找到了“信息收集者”儿童的某些重要特征。他们通常年龄较大、能接触更多的电子设备、获得更多父母的帮助、参与多种形式的线上活动。 2019-07-18 11:33:31

从幻灯片中可以看到，儿童被问及五种信息搜索行为。图表还显示了每周至少会有其中三类信息搜索行为的儿童比例。根据定义，大概有1/5到2/5的儿童可以被称为“信息收集者”，但存在国别差异和性别差异。巴西、黑山和南非的儿童是信息收集者的比例比较高，但阿尔巴尼亚、保加利亚、智利、意大利、菲律宾和乌拉圭，儿童是信息收集者的比例比较低。 2019-07-18 11:33:02

这张图表显示孩子们利用互联网进行信息搜索的行为。孩子们重视利用互联网搜索各种信息，他们甚至无法预想自己除了利用互联网还能通过其他什么方式获取信息。需要注意的是，孩子们有权利获得信息和教育，所以我们现在记录以上信息的目的是了解在不同的国家孩子们在多大程度上践行了上述权利。 2019-07-18 11:32:35

这张图表显示不同年龄段的儿童每个非节假日的平均上网时间（小时）。尽管孩子的上网时间成为父母和政策制定者们的担忧，但从方法论上来说，研究者指出，一般被访者很难准确估计上网时间，因此在这个调查中，网络使用时间是一个选答题。在那些询问孩子上网时间的国家里，数据显示每个非节假日的平均使用时长在两个小时左右，但阿尔巴尼亚和黑山的孩子用时更长，菲律宾和加纳的孩子用时更短。上网时间存在性别差异——在阿尔巴尼亚和加纳，男孩的使用时间更长；在智利，女孩的使用时间更长。上网时间的年龄差异更加显著。随着孩子年龄增长，他们花在网络上的时间显著增加。每个国家均是如此。 2019-07-18 11:31:35

通过手机上网是儿童上网最常见的方式。除了菲律宾，其他国家的大部分孩子都使用移动手机每周至少上网一次。在菲律宾，少于一半的儿童会用手机上网。在加纳和乌拉圭，大概三分之二的儿童使用手机上网。在年龄差异方面，需要注意的是，跟较年长的儿童相比，更低龄的儿童用手机上网的人数较少。这种随着年龄增长而递增的模式在每个国家都是一样的——年长的儿童更易获得上网的机会。 2019-07-18 11:30:49

下面我来介绍一下这一研究在一些国家的初步发现。大家可以看到，该表格显示了每周至少使用各类设备上网一次的儿童的比例。需要注意的是，样本的基数是该国所有可以上网的儿童，而不是该国总儿童数。 2019-07-18 11:30:19

“国际儿童在线”研究项目是儿基会英诺琴提研究院，伦敦政经学院和欧洲“儿童在线网络”共同发起的。主持本次研究的人员是伦敦政经学院的索尼亚·利文斯通教授和联合国儿童基金会研究办公室的丹尼尔·卡德菲特·温瑟博士。 2019-07-18 11:29:20

虽然每个国家的具体行动都不同，但以儿童最大利益为核心的方法需要一种平衡的政策制定手段。该手段致力于减少儿童暴露于危险的可能性，同时不剥夺他们从数字时代获益的机会。 2019-07-18 11:26:08

利用“国际儿童在线”研究项目与儿童沟通，我们可以更好地了解到儿童在上网方面遇到什么样的困难和享受到什么样的机会。比如说，我们可以了解到孩子喜欢在网上做什么事，以及他们通过网络学习到什么技能。这些都能够让我们知道孩子在网络上遇到的风险和潜在的危险，以及孩子的父母所起到的协调和中介作用。通过将孩子们的想法和经历带入到政策制定、法律完善和服务提供的过程中，我们希望能够最大化孩子们的利益。 2019-07-18 11:24:58

互联网常常受到赞誉，因为它能够有利于儿童发展。但与此同时，互联网也常常受到批评，因为它会降低儿童生活质量并把儿童暴露于不可知和无法预测的危险当中。现在有非常多的讨论，都是关于数字时代里儿童权利是如何以被实现或侵犯的。涉及的权利包括儿童的表达权、隐私权、信息权、娱乐权和受保护权等一系列在联合国《儿童权利公约》中罗列的权利。随着更多的儿童接触互联网，如何在保障儿童发展机会的同时保护他们免受伤害变得越来越重要。为了保护儿童，我们需要收集更多具有多样性的证据，不仅仅需要全球经验，还需要地方经验。 2019-07-18 11:25:10

大家好，我叫艾玛·戴，是驻泰国的UNCIEF东亚与太平洋地区办事处的儿童保护顾问，主要负责WePROTECT儿童网络保护项目。今天，我要分享一下其他国家关于“国际儿童在线”研究的阶段性成果。我要强调的是我本人并没有参与“国际儿童在线”研究项目，我只是代表那些参与该项目的个人和机构来分享经验，包括联合国儿童基金会的研究办公室和伦敦政经学院。 2019-07-18 11:25:15

谢谢张巡视员的发言，让我们对中国未成年人互联网使用情况和保护情况有了更加直观清晰的认识。立足国情、放眼国际，接下来有请WePROTECT儿童网络保护项目UNICEF亚太区顾问艾玛·戴（Emma Day）做题为《国际儿童在线研究阶段性成果简析》的主旨发言。 2019-07-18 11:22:18

未成年人网络保护事关亿万孩子健康成长，意义重大、使命光荣，让我们一起努力，为孩子们打造网络空间的碧海蓝天！谢谢大家！ 2019-07-18 11:21:17

新的形势下，团中央将进一步加强未成年人网络保护工作。在政策与立法方面，推动《未成年人网络保护条例》尽快出台，针对网络不良信息界定、加强网络信息和服务监管、网络素养教育、预防网络沉迷、网络隐私保护等方面作出规定，明确家庭、学校、企业、社会在未成年人网络保护中的主体责任；完善《未成年人保护法》中“网络保护”相关内容，尽快构建我国未成年人网络保护的基本法律框架。在加强行业监管方面，依托《中长期青年发展规划》部际联席会议机制和预防青少年违法犯罪专项组工作机制，协调相关职能部门有效清理网络不良信息，依法保护未成年人网络隐私信息，打击利用互联网对未成年人实施侵害的犯罪行为。在企业履行社会责任方面，推动网游企业普遍实行防沉迷系统动态监测和实名验证、限制未成年人游戏时长和消费，鼓励企业生产健康向上的高品质网络文化产品。在提升青少年网络素养方面，发布“青少年发展研究”省部级课题，委托专业力量加强对青少年网络沉迷相关问题的调查研究，为做好引导工作提供科学支撑；发挥12355服务台等团属实体化阵地和“团中央权益部”网络平台作用，为青少年及家长提供网络防沉迷指导。 2019-07-18 11:21:00

我们高兴地看到，在各方的共同努力下，未成年人网络保护工作正受到越来越多人的关注。今年“两会”上，一大批全国人大代表、全国政协委员提出建议、提案，呼吁国家加强网络管理，更好保护未成年人；前不久，在中央网信办指导下，国内21家主要网络视频平台上线“青少年防沉迷系统”，成为该领域的政策突破。 2019-07-18 11:17:14

针对我国未成年人网络使用的新情况新特点，尤其是未成年人遭受网络侵害的问题，报告提出了完善网络相关法律法规、切实加强网络内容监管和行业管理、推动企业更好地履行社会责任、加强未成年人网络素养教育、对网络侵害未成年人行为进行严厉打击等五点政策建议，引起较好的社会反响。 2019-07-18 11:15:34

值得一提的是，去年，团中央权益部联合中国互联网络信息中心对全国31个省（区、市）的小学、初中、高中和中职院校31158名学生进行了抽样调查，形成《2018年全国未成年人互联网使用情况研究报告》，从未成年人互联网普及情况、网络接入环境、应用使用情况和利用网络进行自我保护的能力等多个方面，展示当前我国未成年人互联网使用现状和行为特点。报告显示，我国未成年人的互联网普及率高达93.7%，明显高于同期全国人口的互联网普及率，且城乡未成年人上网比例差异逐渐缩小。手机是未成年人的首要上网设备，近七成未成年网民拥有手机。未成年人上网主要是学习、听音乐、玩游戏和聊天，短视频等新兴娱乐类应用也受到青睐。与此同时，未成年人中认为自己非常依赖或比较依赖互联网的比例近两成。三成未成年人曾在上网过程中接触到暴力、赌博、吸毒、色情等违法不良信息，更有15.6%的未成年人表示曾遭遇网络暴力，包括网上讽刺或谩骂、被恶意骚扰、个人信息在网上被公开等。 2019-07-18 11:14:45

团中央积极贯彻落实总书记重要指示精神，近年来，在未成年人网络保护方面开展了一系列工作，一是参与起草修订相关法律法规。配合中央网信办、司法部起草《未成年人网络保护条例》，配合全国人大工作机构开展《未成年人保护法》修订工作，增设“网络保护”专章；二是依托原中央综治委预防青少年违法犯罪专项组，加强网络领域综合执法，完善网络游戏等管理政策，构建清朗网络空间；三是发挥新媒体领域的社会动员优势，加强与主要互联网企业的工作联系，如指导哔哩哔哩建设网上青少年权益保护中心、和腾讯公司合作开发青少年网络素养课程；四是依托各地“青年之家”、青少年宫、12355青少年服务台，广泛开展青少年网络素养教育，帮助青少年正确上网、用网等。 2019-07-18 11:13:15

各位领导，各位朋友，同志们： 大家上午好！未成年人是网络时代的“原住民”。特别是随着以手机为代表的移动上网设备的快速普及，互联网越来越成为未成年人重要的学习工具、沟通桥梁和娱乐平台。习近平总书记指出，“网络空间乌烟瘴气，尤其不利于未成年人身心健康。全社会要共同负起责任，为未成年人营造一个清朗的网络空间，保障他们健康上网。” 2019-07-18 11:12:38

感谢张研究员提供的新视角，不同的国情社情、不同的实践和探索其实都是为了同一个目标。下面有请共青团中央维护青少年权益部二级巡视员张蔚红做题为《加强网络保护 促进未成年人健康成长》的主旨发言。 2019-07-18 11:06:38

网络游戏和智能手机属于公众能够接触到的新型媒介和最先进的信息通讯技术。这些技术对未来社会也是益发重要的。因此尽量减少此类媒介的负面影响也很重要。同时，教育年轻人掌握这些技能并有效地使用它们是非常关键的。强制的限制系统最大的问题是它侵犯了父母的教养权。因此，我们正在尝试拓展更加自发性的控制体系。“游戏使用时段选择系统”便是其中之一。政府政策正在转向私营部门的自我规范而非仅专注于政府监管。 2019-07-18 11:02:00

4) 行动的成果。虽然无法确定是否是国家政策带来的成果，但因网络游戏而面临问题的青少年比例维持在了一个特定的水平。尽管活跃游戏用户的比例上升了，但是因为游戏而存在问题的青少年比例维持在特定水平。同时，父母是否了解孩子玩的游戏对青少年因为玩游戏而出现问题的可能性有显著的影响。因此，政府正在稳步开展针对父母的游戏教育项目。 2019-07-18 11:01:33

3)咨询和康复支持。此外，性别平等和家庭部为那些在年度调查中被识别为存在问题的青少年提供咨询和治疗项目。这个年度调查名为“关于过渡学龄时期的青少年网络使用的调查”。根据问题的严重程度，这些青少年会参与支持小组咨询、康复营、专业的精神科和医院治疗。治疗结束后，由志愿咨询师支持和管理的青少年陪伴项目会继续为他们提供服务。 2019-07-18 11:01:12

2) 强制和自治性的规范。法律上，网络游戏被禁止在午夜时段向青少年开放。但是，只有那些能够验证用户身份信息的游戏才会受到限制。韩国也并非只实行强制性的限制使用体系。在韩国，也有一个“游戏使用时段选择系统”。青少年和父母选择某个固定时段，那么游戏公司将在该时段向他们开放游戏。另一方面，自小学阶段起，政府正开始提供编程培训。我们在限制游戏使用的同时，也对青少年进行游戏开发能力的教育。 2019-07-18 11:00:39

接下来，我介绍一下韩国在青少年保护方面的具体实践。1）年度调查。自2009年起，性别平等和家庭部每年都开展关于全体青少年网络沉迷状态的调查。调查的目标群体是全国所有4年级、7年级和10年级在读的学生。 2019-07-18 10:59:24

3) 青少年保护法（从1997年起）。根据青少年保护法，青少年必须取得父母的同意才能玩有潜在危险的游戏。此外，游戏公司有义务告知家长游戏的相关信息，如何管理青少年的游戏时间，以及如何与他们的孩子谈论游戏。另外，韩国青少年保护法禁止所有电脑端网络游戏在午夜时段向青少年开放。未成年人保护法规定，性别平等和家庭部有义务保护青少年免受网络风险的影响，并帮助受影响的青年进行康复。 2019-07-18 10:41:01

2)受保护青少年的法律界定。保护政策实施是针对19岁以下的国民。另一方面，韩国对于青少年的年龄定义是9至24岁。因此，该保护政策并非针对所有青少年，只针对未成年人。韩国政府将性、犯罪、暴力、毒品、赌博、欺诈和不道德行为界定为对青少年有害。因此，政府定义的“有害的游戏”包括以上提到的部分内容。 2019-07-18 10:40:11

现在，我会介绍一下韩国针对网络游戏的青少年保护政策的主要内容。1)青少年保护的基本原则。目前，聚焦于互联网青少年保护的国家政策由三大部分组成。首先，是旨在保护青少年免受网络环境潜在风险的政策。其次，是旨在促进和培养青少年高效使用互联网的能力的教育和支持性的政策。最后，是面向出现问题的青少年的康复和支持性的政策。 2019-07-18 10:38:54

调查发现，青少年使用智能手机的时长为每天3小时15分钟。这个数据让人难以置信。具体来看，小学生每天花费4.34小时在智能手机上，初中和高中生则每天花费5.51小时。 韩国智能手机用户的每日平均使用时长是200分钟。韩国儿童与青少年的社交网络使用数据（2015-2017）显示，随着智能手机的普及使用，使用社交网络的青少年比例也在上升。社交网络已经变成青年人自我表达和交流的重要工具。 2019-07-18 10:37:50

根据韩国全国互联网使用调查的数据，20岁以上青年使用智能手机的比例超过95%，10-20岁青少年使用智能手机的比例也在95%左右。这意味着，对于儿童和青少年来说，智能手机正在成为必不可少的工具。 2019-07-18 10:37:18

从以下内容你们可以简要地了解到韩国的媒介环境。自2010年起，超过90%的韩国青少年在使用互联网。在近几十年，网络空间已经变成了青少年最重要的活动场所。青少年的网络使用时长约为平均每日三小时，这个数字已经非常高了，但仍一直在稳定上升。我猜测以上情况和中国相差无几。 2019-07-18 10:33:58

以下是韩国青少年政策历史的简要总结。韩国青少年政策的兴起，是为了应对青少年群体的严重犯罪和违法行为。最开始，这并不是保护青少年的政策，而是保护社会免受青少年（伤害）的政策。逐渐地，有一种看法认为，预防青少年犯罪的策略是给他们空间来释放能量，因此促进青少年活动的政策成为了主流。 2019-07-18 10:32:13

谢谢林校长的专业解析，法律和政策保障是未成年人网络保护工作有效开展的基石。如今，未成年人网络保护已经是一个国际共同关注的热点问题，下面就有请韩国国家青少年政策研究所高级研究员张根英（Chang Geun Young）做题为《韩国的网络青少年保护政策：聚焦网络游戏》的主旨发言。 2019-07-18 11:05:40

作为总结，未成年人网络保护的框架，应当包含理论体系、实人识别、信息内容建设、网络权益保障以及网络犯罪应对与防控这五个部分。这是我们的初步研究成果，希望能够听到大家的建议，我们也会以此为基础去继续深入展开我们的研究，努力为未成年人网络保护的理论和实践贡献我们的学术力量。谢谢大家！ 2019-07-18 10:21:58

需要特别强调的是，应当建立起实人识别的制度。这是所有未成年人网络保护立法的前提，即对人的身份进行一定程度的分辨、鉴定和识别。如果这个前提建立不起来，那么后面的网络立法在技术上的推行就会变得困难。应当将业界的技术措施与法律规范的制定进行分工并且完善配套措施。 2019-07-18 10:19:38

首先是需要理解并接纳权责模式转变，从责任导向的管制模式转向对各方主体赋能的指引模式，从消极地强调主体责任转向积极地指引主体行为。其次要对责任配置形成新的观念，努力从 “一刀切”的责任分配模式 转向与能力和利益相协调的责任匹配模式，能力越大，利益越大，承担的责任也应该越大。第三，我们要在观念上接纳保护模式的转变，从预防未成年人遭受网络侵害的理念转向促进未成年人自我发展自我保护，使得未成年人通过使用、体验互联网，而获得自我保护的能力，从消极隔离转向引导参与，避免“网络温室效应”。 2019-07-18 10:19:10

在理解未成年人网络保护基本原则的时候，我们需要确立三方面的观念，来适用目前日新月异的技术和商业模式变革为未成年人保护带来的挑战。 2019-07-18 10:18:32

儿童特殊保护原则，要求保护制度能够适应未成年人身心发展的规律和特点，并且应当强化和优先保护。尊重未成年人人格尊严，包括尊重未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权；受教育权；贯彻平等保护原则。多方主体协同保护，要求家庭、学校、社会、司法多方利益主体进行协调，共同形成全方位立体化的保护体系。 2019-07-18 10:11:11

未成年人网络保护的理论体系中，首先要提出基本原则。具体而言，包括儿童特殊保护原则、保护尊严与权利原则、教育与保护相结合原则、多方主体协同保护原则。 2019-07-18 10:10:35

未成年人的优先保护的问题主要有六个方面：其一，未成年人隐私和个人信息的保护；其二，网络欺凌的防范；其三，未成年人网络沉迷的问题；其四，未成年人支付能力和风险防范的问题；其五，未成年人不良信息内容管理的问题；其六，未成年人网络犯罪防范与治理的问题。 2019-07-18 10:09:57

接下来谈第二个方面，未成年人网络保护的主要问题和具体面向。目前的未成年人网络保护，主要存在以下需要解决的问题：第一，合法性问题，具体而言，要解决未成年人网络保护规范之间、与其他法律规范之间的融合与平衡，并且实现未成年人网络保护立法的体系化；第二，要解决利益平衡问题，具体而言，要解决权利义务调整与利益分配之间的关系，以及协调国家治理、产业发展、社会责任、儿童保护这些目标之间的关系，实现均衡、健康、有序发挥；第三，要突出未成年人优先保护问题，通过一系列的机制设计和规则建立，确保未成年人在权利义务分配中的利益优先性体现；第四，未成年人网络素养问题是超越法律问题本身的更基础的问题，也是未成年人网络保护追求的深层次目标，而网络素养的培育和提纲，并非仅通过法律和监管能够实现，而是需要政府、企业、学校、社会，特别是家庭、家长的多方协同努力。 2019-07-18 10:09:07

从立法的体系化上来看，我们对目前的未成年人网络保护立法有如下四点建议：第一，网络立法应体现保护未成年人的特点；第二，立法定位和法律适用顺序要明确；第三，应当构建科学合理的监管体系，厘清各主体的责任边界；第四，网络治理还需提高青少年网络素养，而这尤其需要建立多元共治的治理体系。 2019-07-18 10:08:36

未成年人网络保护规范体系的建设，应该注重其可操作性的问题。既有的立法是2012年第二次修订的《未成年人保护法》，今年要迎来第三次的修订。在2006年修订的时候，增加了一些有关互联网内容规定，但是2006年这个问题还不是特别突出，研究也不是很精细。2012年修订的《未成年人保护法》，亦存在缺乏可操作性的问题。目前制定中的相关文件，增加了可操作性的部分，但亦存在可操作性的问题。例如，有关“需要监护人同意”的规定，如果仅仅是说监护人同意，而没有其他的配套辅助措施，包括技术性措施，规范性措施，就会存在实际操作困难的问题，亦可能延续《未成年人保护法》的遗憾。目前未成年人的互联网立法总体上是分散的，而网络保护制度的体系，缺乏基本原则以及系统性的制约。 2019-07-18 10:08:22

我国目前已有的未成年人保护立法，主要包括《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《网络安全法》中相关条款，《未成年人节目管理规定》等，目前正在制定过程中的文件有《未成年人网络保护条例》《儿童个人信息网络保护规定》等。在目前政府高度重视的网络生态治理中，也将未成年人保护作为一个重要的抓手和切入点。 2019-07-18 10:07:55

目前，世界上主要国家和地区，都建立了针对未成年人网络保护的立法规范。在国际上影响力比较大的法规有，美国的《儿童在线保护法》和《儿童在线隐私保护法案》等，欧盟的《保护未成年人和人权尊严建议》、《儿童色情框架规定》等，以及《一般数据保护条例》GDPR中涉及儿童的规定，韩国的《青少年保护法》以及针对网络游戏的一系列法规，以及日本的《青少年网络环境整治法》等。 2019-07-18 10:07:12

我今天的报告主要分为三个部分，未成年人网络保护的域内外立法实践、未成年人网络保护的主要问题和具体面向，以及未成年人网络保护的体系完善。 2019-07-18 10:06:40

尊敬的任部长、各位领导、各位嘉宾：上午好！今天我们在这里齐聚一堂，围绕未成年人网络保护展开深度研讨，可谓是正逢其时。未成年人代表着互联网的未来，而我国未成年人的网络普及率已经达到93.7%。探讨未成年人的网络保护，需要对未成年人网络保护的理论问题和实践问题进行结合研究。网络保护中存在的法律问题若优先地从未成年人保护领域加以突破，可以带动整个互联网法治的改革。目前未成年人网络保护最大的问题是合法性的问题，这涉及到未成年人网络保护的法律规范与其他法律规范之间的融合。几个法律之间同步推进，可能会出现呼应不够的情况，它不一定是矛盾的，但是可能会存在相互差异的地方，这是我们当前未成年人网络保护的立法过程当中，需要特别加以注意的，尤其是我们好几个规范体系是整体推进的，因此要形成一个完整的互动的、相互呼应的体系。 2019-07-18 10:05:55

我们继续研讨。未成年人网络保护工作离不开全球视角的关心重视、多学科的研究探索和全方位的实践推进。接下来我们进入活动的主旨发言环节，来自国内外的相关机构负责人和专家学者们将共同分享相关研究及工作成果、探讨探索未成年人保护工作的更优路径。 首先有请中国社会科学院大学副校长林维做题为《中国未成年人网络保护的体系和框架》的主旨发言。 2019-07-18 10:04:24

感谢张勇先生。正如倡议书中所说，“维护儿童网络权益、保护儿童网络安全，对儿童的健康成长意义重大”。我们相信，在社会各界的共同努力下，未成年人网络保护之路会越走越宽，越走越好。 开幕式就到这里。 2019-07-18 10:02:12

七、家庭在儿童养成良好上网习惯中发挥着最重要的作用，儿童的父母或者其他监护人应当履行法定监护责任，做好表率，加强教育，确保儿童正确、合理使用互联网。八、儿童应当主动提高个人信息保护意识，上网时不随意泄漏个人和他人信息，遇到填写个人隐私内容的要求，应当主动征询父母或者其他监护人，做到依法上网、理性上网、文明上网。 2019-07-18 10:00:43

五、互联网企业应当切实履行儿童个人网络信息保护的平台责任，严格依照法律规定和用户协议收集和使用儿童个人信息。严格遵守必要性原则，收集、使用和转移儿童个人信息应征得儿童父母或者其他监护人同意；尊重儿童个人网络信息的删除权，对儿童及其监护人提出的删除儿童网上个人信息的诉求，应依法依规予以配合。 六、学校应当加强儿童网络素养教育，开设专门课程，引导儿童正确上网用网，提高儿童对个人网络信息的自我保护能力。 2019-07-18 09:59:44

一、社会各界应当充分尊重儿童平等、正确、合理使用网络的权利，共同致力于促进儿童全面健康成长。 二、政府主管部门应当依法依规积极开展儿童个人网络信息保护工作，建立政府主导、社会参与的工作机制，及时处理侵犯涉及儿童个人信息的违法违规行为。 三、各类组织和个人应当尊重和保护儿童的网络隐私权，不得在网络上非法收集、存储、使用、转移、披露和传播儿童个人信息。 四、网络社会组织应当积极督促并协助互联网企业加强行业自律，履行社会责任，推动制定儿童个人网络信息保护的行业规范和行为准则。 2019-07-18 09:59:15

为此，中国网络社会组织联合会与联合国儿童基金会共同主办2019未成年人网络保护研讨会，邀请政府、社会组织、企业、学校的代表及部分家长和儿童代表，共同就加强儿童个人网络信息保护，为儿童营造健康的网络环境进行研讨交流，并发出如下倡议： 2019-07-18 09:56:46

儿童是祖国的未来，儿童的健康成长是全社会的共同希望。随着信息技术快速发展，互联网已成为儿童求知、社交和娱乐的重要平台。为儿童构建良好的内容生态、提升儿童网络素养、维护儿童网络权益、保护儿童网络安全，对儿童的健康成长意义重大。 2019-07-18 09:56:15

谢谢芮女士的致辞。 各位领导的精彩致辞，让我们更加清晰地认识到了未成年人网络保护工作的重要意义、现状和努力方向，再次感谢各位领导！ 保护儿童安全使用互联网必须从保护儿童个人网络信息着手，这需要政府、行业、学校、家庭、社会力量等多方的合力参与。下面我们有请中国网络社会组织联合会副秘书长张勇代表大会发布《儿童个人网络信息保护倡议书》。 2019-07-18 09:50:10

联合国儿童基金会将继续发挥我们作为儿童权利的倡导者和召集人的身份，积极与中国政府合作，推动建立更加完善的政策和法律框架，让法律对线下的侵害儿童行为的规制，也同样适用于线上侵害儿童的行为。我们也期待继续与中国的互联网企业合作，共同探索符合国际标准的儿童网络保护流程、工具和制度。通过我们的共同努力，相信中国的儿童网络保护工作会取得长足的进步，更多孩子可以享受美好童年。最后预祝会议圆满成功！ 2019-07-18 09:48:26

显而易见，互联网和通信技术行业肩负着保护儿童网络的巨大责任...... 与此同时，排除了风险因素，互联网同时也提供了促进儿童权利实现的巨大机遇。借此机会，我还要对联合国儿童基金会的新合作伙伴——中国网络社会组织联合会表示深深的感谢，在呼吁其成员单位采取切实措施保护儿童网络安全方面，中网联发挥着独到的作用。 2019-07-18 09:47:45

- 通过在线平台增加偏远地区儿童的受教育机会，促进儿童受教育权的实现。 - 通过移动平台为基层卫生工作者提供工作培训，改善儿童的卫生健康状况。 - 让青少年有机会在线发表意见，促进他们参与社会生活和获取信息的权利。 - 为重大灾害的应急反应措施提供大数据分析，保障儿童的生命权。 2019-07-18 09:44:52

虽然防止儿童受到网络伤害是极其重要的，但更重要是去思考如何让儿童在数字世界中有效行使他们应有的权利，以及技术行业如何赋权儿童，使他们成为积极的数字公民。那么，我们应该创造哪些机会来帮助儿童充分发挥他们应有的潜力呢？事实上，对于世界上那些处于边缘和弱势群体的孩子，互联网和移动连接可以改变他们的生活。联合国儿童基金会在各国的一些项目中就有这样的例子： 2019-07-18 09:42:59

我们高度赞扬中国政府在线上和线下保护儿童方面的不断努力。最近中国政府又将未成年人网络保护纳入了几个重要的政策立法议程，例如修订《未成年人保护法 》，制定《未成年人网络保护条例》，以及关于儿童个人信息网络保护的规定。 2019-07-18 09:42:14

儿童网络保护是国内和国际互联网治理中的一个关键的问题，联合国儿童基金会过去几年一直在中国和全球范围内致力于推动这一问题的有效治理。它现在仍然是联合国儿童基金会的优先事项，并与联合国可持续发展目标相息息相关。可持续发展目标为各国政府提供了行动纲领和问责框架，其中就包括防治线上和线下针对儿童的侵害行为。 2019-07-18 09:41:27

如今，上网对我们所有人来说已经成为了生活中必不可少的一部分，对于儿童来说更是如此。幼儿在越来越小的时候就开始接触互联网。全世界约三分之一的互联网用户都是18岁以下的未成年人，而青少年则是最“在线“的一代。如此程度的接触网络不可避免的给未成年人带来了风险。保护儿童免受网络暴力和侵害需要政府、企业、社会组织，家长和教育工作者时刻保持警醒，携手合作，采取有效措施。我们必须共同坚持这项重要工作，以确保互联网不被用来伤害儿童，并且确保儿童能够安全地访问互联网。 2019-07-18 09:40:42

尊敬的任贤良会长，王卫国主任，赵晖秘书长，各位专家和嘉宾，联合国儿童基金会很荣幸能够与我们的合作伙伴共同主办这一意义重大的活动，我在此谨代表联合国儿童基金会驻华办，热烈欢迎大家的到来。 2019-07-18 09:40:11

谢谢王主任的精彩致辞。 下面有请联合国儿童基金会驻华代表芮心月致辞！ 2019-07-18 09:36:36

习近平总书记强调，全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境。我们将一如既往地关注未成年人网络保护工作，为儿童的健康成长助力！ 2019-07-18 09:35:52

为此，我们建议：一是在网络社会坚决贯彻儿童优先原则，从以网络正能量滋养具有社会主义核心价值观的时代新人的全局出发，既要保障儿童合理使用网络的权利，更要保护儿童免受网络伤害，建立健全制度机制，促进儿童身心健康发展。二是加快儿童网络保护法治建设，推动《未成年人保护法》修订突出对未成年人网络保护的内容，推动《未成年人网络保护条例》尽快出台，构建起我国未成年人网络保护的法律屏障。三是加强对儿童和家长网络素养教育，帮助儿童和家长掌握科学合理使用网络的本领，增强网络信息识别能力，提高网络安全意识和自我保护能力，提升网络道德素养。四是推动形成全社会共同参与的未成年人网络保护机制，政府部门、司法机关、社会团体、网络服务业、家庭等切实承担起打造风清气正、健康安全的互联网环境的责任，通过良法实现善治，洗涤互联网中的不良信息，为儿童营造网络净土。 2019-07-18 09:34:59

儿童是祖国的未来、民族的希望！网络世界“小小原住民”正在一天天长大，坚持对儿童负责、对社会负责、对人民负责的态度，以构建与儿童友好的网络环境为目标，依法加强网络空间治理，培育积极健康、向上向善的网络文化，教育引导儿童和家长提升网络素养，促进构建有利于青少年成长成才的网络环境，是我们的共同责任！ 2019-07-18 09:33:00

同时，我们也要看到，随着互联网的发展和普及，儿童保护面临一些新情况和新问题。据有关统计，2018年19岁以下网民占比21.6%，约为1.79亿人，10岁以下网民占比已由2017年的3.3%上升到2018年的4.1%，增长人数超过了700万，整体规模突破了3000万。这表明，网络已经成为影响儿童健康成长的一个不可或缺、不可忽视的重要因素。一方面，互联网为儿童提供了更便捷的学习途径、更加丰富的信息资源、更丰富的人生体验；另一方面，互联网瓦解了传统社会的儿童保护手段，给儿童带来的网络违法侵害、不良信息影响、个人隐私泄露、网络沉迷成瘾等突出问题日益显著，如我们不加以关注、净化、引导和禁止，将极大地损害青少年身心健康！ 2019-07-18 09:32:28

党的十八以来，习近平总书记多次对儿童保护作出重要指示，要求各级党委和政府、社会各界都要重视培育未来、创造未来的工作，让孩子们成长得更好；党的十八大、十九大报告都强调要“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”；国家“十三五”规划纲要强调坚持“儿童优先”原则，对“关爱未成年人健康成长”作出具体部署；国务院颁布实施的2011-2020年中国儿童发展纲要，明确提出要为儿童健康上网创造条件，加强对网络不良信息的打击和治理，净化互联网环境。在党的坚强领导下，我国儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，成长环境进一步优化，亿万儿童沐浴着党的阳光健康成长。 2019-07-18 09:31:57

尊敬的任贤良会长、芮心月代表，各位来宾、朋友们： 很高兴参加由中国网络社会组织联合会与联合国儿童基金会共同主办的此次论坛，对于深入探讨保障未成年人网络空间安全及合法权益的有效途径，着力营造健康、文明、有序的网络环境，具有重要意义！ 2019-07-18 09:31:24

谢谢任会长。 下面有请国务院妇女儿童工作委员会办公室常务副主任王卫国致辞！ 2019-07-18 13:51:58

女士们、先生们、朋友们，中国全国人大社会建设委员会和中国网络社会组织联合会愿继续推进与各个国家和地区的政府及社会各界人士，就不断加强未成年人网络保护工作相互借鉴、交流合作，希望大家在这次论坛上深入交流、集思广益，碰撞出更多新观点、新思路，为构筑全面的未成年人网络安全保护体系，助力未成年人健康快乐成长作出新贡献！最后，预祝本次研讨会取得圆满成功！谢谢大家。 2019-07-18 13:51:53

第四，学校家庭联动，履行保护义务。学校应加强青少年人际关系的教育，提升青少年的心理健康状况，并将青少年网络素养培养纳入教育体系，引导青少年科学认知网络世界，培养青少年健康上网。家庭是孩子健康成长的第一道防线，家长在提升自身网络素养同时，积极与孩子建立沟通、交流的平等关系，在日常生活中帮助孩子养成健康的上网习惯，保护孩子在数字空间里健康成长。 2019-07-18 09:24:57

第三，社会参与共治，筑牢道德防线。要积极动员共青团、妇联、少先队等团体和广大网络社会组织力量，努力构建未成年人网络保护社会共治体系。特别是企业要强化社会责任意识，增强网络服务机构的自律意识，端正经营宗旨，尽到主体责任，提高从业人员素质，把关网络产品的伦理道德倾向，严禁不良信息的制作、复制、发布和传播，禁止诱导未成年人过度消费、沉迷网络。 2019-07-18 09:24:37

第二，注重政府监管，加强综合治理。国家网信、新闻出版主管部门和教育、电信、公安、文化、卫生健康、市场监管、广播电视等主管部门要积极发挥力量，加强综合治理，实施有效监管，切实保护未成年人网络隐私权、平等权、安全权等基本权利，防止未成年人受侵害问题发生，并严肃追究相关事件的主体责任。同时完善技术防控措施，制定统一技术标准，不断提升监管水平和防控手段能力。 2019-07-18 09:21:59

第一，加快保护立法，提供法律保障。今年是联合国《儿童保护公约》签订30周年，要积极发挥相关立法机构作用，加快推进未成年人网络保护立法。我国相关管理部门和立法机关对未成年人网络保护问题非常关注，正在抓紧修订《中华人民共和国未成年人保护法》，并积极推动《未成年人网络保护条例》制定起草工作，为规范青少年网络使用，建立未成年人网络保护的体制机制，营造健康的网络环境提供有力法律保障。 2019-07-18 09:22:48

中国党和政府一直高度重视未成年人网络保护工作。2016年4月，习近平主席在网络安全和信息化工作座谈会强调，“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。”中国全国人大将未成年人保护法修订列入了一类立法规划，专门增加了一章“网络保护”。加强未成年人网络保护是全社会的共同责任，需要多方协同、综合施策，司法机构、政府部门、企业、社会组织、学校和家庭要各司其职，形成未成年人网络保护的社会共治体系，努力为未成年人营造一个良好的网络生态环境。为此，我提出以下四点看法和建议： 2019-07-18 09:21:46

本届论坛以“清朗网络空间，伴你健康成长”为主题，旨在交流经验，寻求共识，集智探讨各方在未成年人网络保护中承担的责任和义务，推动综合运用立法、教育、监管、技术等手段构筑起青少年网络安全保护体系，共同发布《儿童个人信息保护倡议书》，这对加强未成年人网络保护工作必将产生积极而重要的影响。 2019-07-18 09:21:30

少年强则国强，少年智则国智。关心爱护未成年人健康成长，是人类文明和社会进步的重要标志。特别是随着互联网的普及和发展，未成年人使用互联网的数量日益增多。据《2018年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，我国未成年网民规模达1.69亿，未成年人的互联网普及率达93.7%，远超同期全国人口57.7%的互联网普及率。互联网是把“双刃剑”，它给未成年人日常生活带来诸多便利和快乐的同时，也使得未成年人成为更易沉迷网络的高风险群体，这对未成年人健康成长也产生了越来越重要的影响。因此，保护未成年人安全使用互联网，为未成年人营造安全、健康、文明的网络环境，已经成为政府和社会各界的普遍共识 2019-07-18 09:21:04

在这炎炎夏日、快乐暑假开启的时节，很高兴与大家在这里相聚，共同参加2019未成年人网络保护论坛。首先，我谨代表全国人大社会建设委员会和中国网络社会组织联合会，向本次论坛的顺利召开表示热烈的祝贺！向远道而来的国际友人和所有参会嘉宾表示热烈的欢迎！向一直以来关心支持未成年人健康成长的社会各界人士表示衷心的感谢！ 2019-07-18 09:20:56

尊敬的芮心月女士（儿基会驻华代表）、王卫国副主任（妇儿工委常务副主任），各位来宾，女士们、先生们、朋友们：大家上午好！ 2019-07-18 09:20:37

今天来到现场的还有政府部门相关负责同志、国内外专家学者、互联网从业者、社会组织、未成年人和家长代表以及媒体朋友们，感谢大家的支持。 下面让我们首先有请全国人大社会建设委员会副主任委员、中国网络社会组织联合会会长任贤良致辞！ 2019-07-18 09:13:39

全国人大社会建设委员会副主任委员、中国网络社会组织联合会会长任贤良，全国人大社会建设委员会工青妇室主任王幼丽，国务院妇女儿童工作委员会办公室常务副主任王卫国，教育部关心下一代工作委员会常务副主任王富，全国人大社会建设委员会工青妇室副主任李春华，全国人大常委会法制工作委员会社会法室副主任陈佳林，最高人民检察院第九检察厅副厅长李峰，中国关心下一代工作委员会办公室副主任蔡艳，团中央维护青少年权益部二级巡视员张蔚红，联合国儿童基金会驻华代表芮心月，韩国国家青少年政策研究所高级研究员张根英，Weprotect儿童网络保护项目联合国儿童基金会亚太区顾问艾玛·戴（Emma Day）。欢迎各位的到来！ 2019-07-18 12:24:35

因此，在全国人大社会建设委员会与国务院妇女儿童工作委员会办公室共同指导下，中国网络社会组织联合会与联合国儿童基金会共同主办本次“清朗网络空间 伴你健康成长”2019未成年人网络保护研讨会。 下面请允许我介绍出席本次研讨会的领导和嘉宾，他们是 2019-07-18 09:12:36

尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家上午好！ 青少年是祖国的未来，民族的希望。 随着互联网的高度普及，网络已经成为未成年人获取资讯、学习知识、休闲娱乐的重要平台，保护未成年人安全使用互联网已经成为全球共同关注的话题，需要各方共同为之付出努力。 2019-07-18 09:11:28

首先有请中央网信办网络社会工作局巡视员、中国网络社会组织联合会秘书长赵晖为我们主持本次研讨会的开幕式环节。 2019-07-18 09:10:45

尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家上午好！欢迎莅临“清朗网络空间 伴你健康成长”2019未成年人网络保护研讨会现场。我是主持人章默。 2019-07-18 09:10:31

直播即将开始，敬请期待！ 2019-07-18 08:17:45