中国青年政治学院教育培训学院教授、团研所所长吴庆。本人供图 

　　中国青年网北京4月17日电（记者 李川）青年是国家的未来、民族的希望。青年兴则民族兴，青年强则国家强。促进青年更好成长、更快发展，是国家的基础性、战略性工程。 

　　近日，中共中央、国务院印发了《中长期青年发展规划（2016－2025年）》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 

　　青年是国家经济社会发展的生力军和中坚力量。未来10年，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期。当逢此时，《规划》的印发，体现的国家对青年发展工作的重视和引导，是对国家未来发展的展望和期待。 

　　为此，中国青年网记者专访了长期从事青年发展理论及青年工作、青年组织发展研究的中国青年政治学院教育培训学院教授、共青团工作理论研究所所长吴庆，针对《规划》出台的时代背景、现实意义等层面进行解读，以期更为清晰地了解《规划》出台为青年发展所带来的重要意义。 

　　《规划》是“中国共产党青年观”发展过程中的完善之举 

　　赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来。党的十八大以来，党和国家高度重视青年发展事业，反复强调青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。《规划》所体现的引领性和指导性意义正是在此。 

　　对此，吴庆认为，以党和国家的名义颁布关于青年的发展规划，是新中国以来的第一次，《规划》不仅厚重而且具体，分量非常重，影响非常大。“我认为，《规划》的颁布，是我们国家青年政策走向完善，特别共产党青年观走向完善的一个很实在的步骤，意义深远。” 

　　在长期从事青年发展理论研究的基础上，吴庆十分关注“中国共产党青年观”这一概念，“我国是世界大国，历史悠久、传统文化丰厚，如今党带领中国人民走中国特色社会主义道路，对青年而言，党也逐渐形成了一套自己独特的理念。” 

　　在吴庆看来，与其他国家政党相比而言，中国共产党是对青年工作思考比较系统和全面的一个政党，如何看待青年，中国共产党自有理念、自成体系、自我完善，“比如说中国共产党提出赢得青年才能赢得未来，比如说提出对青年要满腔热血相信，也要严格要求，再比如提出如何培养青年干部、如何重视青年人才、如何发展像共青团这样的青年组织，总之，我们党的青年观在世界政党里面来讲是比较完善的，并且随着时代发展不断完善。” 

　　如今，《规划》的颁布，正是中国共产党在实现“两个一百年”宏大中国梦的奋斗过程中所探索的完善之举，进而提升了中国共产党对于青年工作的整体力度。 

　　“从中国共产党青年观整体的提升和完善角度而言，《规划》的颁布，体现的是我党要服务青年、引导青年的鲜明原则和方针，同时，也是在我国走向世界大国、实现中国梦的过程中，和世界接轨的一个表现。”吴庆谈到。 

　　现今，世界上很多国家都有专门的青年管理部门，我国自共产党成立之初，也专门成立了共青团这样引导、服务广大青年的组织，并迄今已走过了95年的风雨历程。 

　　吴庆表示，《规划》的颁布，是我国更加自信融入世界的一种体现。“和其他国家同类青年发展规划相比，我们所制定的《规划》既带有国际上通行的青年发展权利要求，同时又具有我国自身特色，比如说我们将思想引导放在首要位置，为青年成长成才服务，显得非常重要，中国在青年发展规划中要始终坚定地遵循自己的道路。” 

　　“关键的一代”既须发扬优点，又要克服风险 

　　重视青年、关怀青年、信任青年，始终坚持把青年作为党和人民事业发展的生力军，为青年在革命、建设、改革中施展才华创造条件、提供舞台；尊重青年敢想敢干、富有梦想的特质，注重激发青年的参与热情和创新活力，引领青年勇开风气之先、走在时代前列；关心、解决青年的现实问题和迫切需求，支持青年在人民的伟大奋斗中实现自己的人生理想。对于青年发展工作，党和国家历来高度关心和重视，在时代飞速发展的背景下，与时俱进。 

　　《规划》的出台，便是其一。而《规划》将所指青年的年龄范围也具体界定在14至35周岁，亦具有极为鲜明的指向性。 

　　吴庆认为，年龄界定从14周岁至35周岁，依当前而言，基本指的是自1982年之后出生的一代人。“这一代80后、90后、00后，都是在改革开放之后成长起来的一代人，拥有新特点，面临新问题。” 

　　“既要发扬优点，又要克服风险。”是吴庆的基本看法。 

　　“这一代人是在改革开放的时代背景下、物质富裕之后成长起来的，视野开阔，非常国际化，学习精神、创新精神比较浓厚，有明显的公益精神，结群欲望和社会参与精神都比较强，在价值观上相对包容，人际关系比较宽松，强调个性和自我价值。”在吴庆看来，这些都是80后、90后、00后一代人所具有的优势，应该加强引导，大力发扬以奉献社会。 

　　对于不足和风险，吴庆也提出了自己的观点，“从家庭而言，这一代人的成长环境不稳定，由于离婚率的上升，多为单亲家庭或者流动家庭，由此造成孩子性格缺陷。再就是来自从小学、中学到大学的应试教育模式，缺乏素质教育，造成青年人的迷茫和创新性差距。第三是随着网络所带来的弊端，其虚拟化的生活、信息的杂芜都给青少年成长造成不利影响。在多元化价值观的冲击下，这一代青年看似有见解，但一遇关键问题反而迷茫。” 

　　为此，吴庆专门提到了由团中央启动的青年马克思主义者培养工程、青年社会主义核心价值观培育工程、青年网络文明发展工程等重点项目，表示在青年价值观引导上，任重道远。 

　　而在《规划》中，还重点从青年思想道德、青年教育、青年健康等领域提出加强青年理想信念教育、在青年中培育和践行社会主义核心价值观、强化网上思想引领、提高学校育人质量、加强青年心理健康教育和服务等具体举措，从身心方面来强化对于青少年的培育引导。 

　　“我曾提出一个学术概念，将这一代人称为‘关键的一代’。直白地讲，就是2021年、2049年‘两个一百年’奋斗目标的实现，特别倚重80后到00后这一代人。”吴庆认为，《规划》的出台，肯定了这一代人的特殊性和优势，为他们发展创造了更好的条件。 

　　《规划》的落实需要集社会各界之合力 

　　《规划》中所明确提出的青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚恋、青年就业创业、青年文化、青年社会融入与社会参与、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪、青年社会保障等十大发展领域，涵盖了当代青年所面临的几乎全部问题，具有非常鲜明的针对性和现实性。 

　　对于这十个领域，吴庆表示其涉及到青年发展最为核心的方面，已经相当全面。“《规划》出台之后，下一步如何扎实去推进，需要共青团来协调、政府有合力、工程来落实、经费得到位，最后还要有科学的评估。” 

　　在吴庆看来，《规划》在具体执行阶段中仍需一个发展的过程，特别是在基层，以及西部等偏远地区，如何形成一个强有力的合力体系非常重要。 

　　“此外，推动青年发展规划的实施，必须多运用大数据的理念，有指标、有监测，才能切实有力地落实完善，不流于空谈。”吴庆讲道。 

　　针对《规划》中提到的我国现已颁布的《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，吴庆认为相关青少年的法律政策仍需进一步完善，为此，吴庆建议国家能够出台一个“青年组织法”，来切实保障青年合法权益。 

　　“政策需要创新，面对当下人口流动的问题，特别是体制内与体制外、农村与城市的人口双向流动，国家应该为这一代青年创造更好的条件，这就要求在人力政策上有所创新。”吴庆表示。 

　　青年发展工作是一个系统工程，也是一个长远工程，需要社会各界的协调和联动。在《规划》中，重点提出了青年马克思主义者培养工程、青年社会主义核心价值观培养工程、青年体质健康提升工程、青年就业见习计划、青年文化精品工程、中国青年志愿者行动等十大重点项目，来加强对于青年身心素质的提升和培养。 

　　“青年发展要发挥社会各方的力量，去呼吁、关注，形成一个众人拾柴火焰高的局面，着力解决青年所遇到的现实问题，将对青年的服务落实，这便需要根据现实情况来研究制定相关制度。”吴庆觉得，加强对青年的服务，最关键一点还是要放在建设“青年之家”等服务青年的门市上面，为《规划》落地寻求一个落脚的地方。 

　　同时，吴庆认为中国青年的成长需要导师的帮助和引领，围绕《规划》建立一个导师系统同样是当务之急，因为曾经在国外访学的经历，吴庆特别谈到在导师系统建设的细节方面可以借鉴国外经验。 

　　“总体来看，《规划》出台，令中国的青年工作走上了一个新的台阶和平台，下一步工作就是如何围绕其核心宗旨来进行引导践行，在政府各个部门间形成一个共同关心青年的气候。我认为有了这种气候，有了党和国家对青年的关心，有了共青团为青年的服务，以及社会各界对青年的认可，新一代青年就能快速健康成长起来，那也是中国的福分。”吴庆表示。