牢记嘱托 砥砺奋进

勠力打造安徽“杭嘉湖”长三角“白菜心”

——马鞍山市河长办深入推进长江生态修复工作

　　薛家洼，位于安徽省马鞍山市，长江东岸。

　  两年来，马鞍山市在新的起点上，举全市之力深入推进河湖长制工作，持续推动长江生态修复。如今，全市10个国控断面水质均值达标率、优良比例均达100%；3个县级及以上水源地水质达标率100%；长江干流199个入河排污口全部完成整治；46条城市河道完成治理进入常态化运维；退捕渔户2984户，涉及渔业人口10757人，拆解各类渔船5651艘；全市农村生活垃圾无害化处理率达100%；县域节水型社会达标建设实现全覆盖；在全省率先开展省级以上开发园区水土保持区域评估工作和水土保持“管家”服务试点，24平方公里水土流失治理任务全部完成；成功创建7条省级幸福河湖。

　　亮眼的数字，折射出马鞍山市作出的不懈努力。

　　站在薛家洼观江平台上远眺，浩浩江水尽收眼底，岸边林木葱郁茂盛，沿江步道蜿蜒整洁。

　　很难想象，几年前，这里还是臭气熏天、污水横流，非法码头遍布河道，“散乱污”企业林立，生态环境之痛时刻敲击着马鞍山人民的内心。

　　“白菜心”聚起众人心

　　马鞍山地处安徽东部，毗邻南京、合肥，是南京和合肥两大都市圈核心层城市、长三角城市群重要成员城市、长江经济带重要节点城市。长江从马鞍山穿城而过，是两岸重要的工农业生产和城镇饮用水水源地。长江马鞍山段也是长江中下游重点河段之一。作为一座资源型城市，马鞍山经历了“先有矿后有市、先生产后生活”的发展过程，各类历史欠账极多。

　　“总体来说就是工业企业多、工业固废多、非法码头多、入江排口多、黑臭水体多。2016年，马鞍山市建成区内共有黑臭水体35条，数量在全省排名第二。”说起之前的生态环境，马鞍山市河长办副主任、市水利局局长张文祥语气变得沉重起来。

　  为贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“生态优先、绿色发展”“共抓大保护、不搞大开发”等一系列重要指示精神，同时，也为顺应广大人民群众的热切期盼，马鞍山市把修复长江生态环境摆在压倒性位置，以河湖长制为抓手，发布3道市级总河长令统筹部署安排，建立调度、督办、提醒等工作机制，强化水域岸线管护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，全力推进长江生态环境治理。尤其是2019年以来，马鞍山市以最大力度进行集中整治，在全国率先完成退捕任务，提前一年半实现长江干流及重要水域全面禁捕。

　　2019年11月，全国长江经济带生态环境突出问题整改现场会在马鞍山市召开，打造“最美长江岸线”的成功经验得到广泛关注。

　　马鞍山市委市政府深入开展学习研讨，组织市党政代表团赴湖州、嘉兴考察，各级各部门赴“杭嘉湖”对口学习、对标找差。明确打造长三角“白菜心”的具体体现为“四个高”目标，即：生态环保高水准、经济发展高质量、城乡建设高颜值、人民生活高品质。

　　“站在更高的起点上，我们必须把不断满足人民群众对美好生态环境的新期待作为出发点和落脚点，持续发力，久久为功。”张文祥说。

　　“四个治”彰显硬效力

　　“人民保护长江，长江造福人民。”

　　在马鞍山市雨山区长江岸边的绿色草坪中，一块8.19米高的巨石上，两列红字在阳光下闪着耀眼的光芒。“我们在宣传先进典型、丰富宣传形式的基础上，充分统合治水力量，包括司法力量、部门力量、区域力量、社会力量、民间力量等，努力营造‘人民保护长江’的浓厚氛围。”马鞍山市水利局党组成员、市河湖管理服务中心主任周拥军指着巨石上的标语说。

　　据了解，在河湖管护工作机制上，马鞍山市各县区全面建立“河长湖长﹢生态检察官﹢警长”体系，住建、水利等22个市级河长会议成员单位，按照各自职能分工协作。在河湖管护实践中，不断加强与上下游城市对接合作，推动跨界河湖共建共享，推广采用第三方保洁模式，建立企业河长机制，聘用了一批具有社会责任感的企业担任企业河长。另外，公开招聘了50名民间河长，将300名退捕渔民转为护河员……

　　“这些措施可以称为‘社会群治’”，周拥军说，“我们在河湖管护上采取的主要举措可概括为‘四治’，即河长主治、五水共治、依法强治、社会群治。”

　　河长主治，就是抓牢河长湖长这个“关键少数”，压紧压实河长湖长责任。坚持高位推动和问题导向，对各类涉河问题，坚持“点对点”“长对长”问题整改责任制，织密织牢整改责任网。同时，建立工作提醒预警机制，以一县一单的形式，及时针对各载体年度河湖长制重点工作中存在的一些短板和弱项进行提醒，严格落实通报督办制度，有效推动有关问题整治。

　　五水共治，就是对标“杭嘉湖”，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。五水共治的过程，也是“五个坚持”的过程：坚持水岸同治，持续加强水污染防治；坚持系统治理，补齐防洪排涝短板；坚持城乡统筹，确保居民饮水安全；坚持以水定需，实施严格节水管理；坚持整体推进，持续河湖生态修复。

　　依法强治方面，除了加大长江保护法宣贯力度、强化队伍建设之外，还在完善衔接机制、突出联合执法上下功夫。制定了《马鞍山市行政执法与刑事司法衔接移送案件罪名目录及证据材料规格》，破解涉江移送案件证据材料不规范、时机把握不准等难题。建立了政府主导、河长挂帅、部门协同、社会监管的执法监管体系，水利、农业农村、公安、海事等多个部门协同推进长江禁捕禁采工作，以“下去一把抓，回来再分家”破解“家家有权管，家家管不了”的乱象。

　　在全方位、无死角的措施体系下，马鞍山市在河湖管护和生态修复方面取得明显成效。

　　生态美换来心里美

　　日落时分，姑溪河岸，悠悠水流宛如一匹绸缎飘然抖动。清澈的河面上，霞光溶进水中，粼粼波浪，如同金菊初开。

　　姑溪河在马鞍山市当涂县境内，位于水阳江下游，是青弋江、水阳江的主要入江口。随着长江岸线环境整治及“十年禁渔”政策的深入实施，婉约的姑溪河日益美丽动人。一处处绿化、美化、亮化的沿河公园、健步道、栈道，带着清新的空气、淡淡的花香，成为群众散步休闲新的“打卡地”。

　　2021年，姑溪河成功创建省级幸福河湖。这一荣誉，不仅考量于百姓对身边生态环境的切身感受，更有实实在在的硬核数据作为支撑。

　　根据当涂县河长办组织专业机构完成的《当涂县姑溪河健康评价报告》，通过河流形态结构完整性、水生态完整性与抗扰动弹性、生物多样性、社会服务功能可持续性等综合评估，确定“姑溪河为二类河流，状态为健康，评价颜色为绿色”。

　　梳理两年来马鞍山在河湖治理保护上取得的成效，涵盖了方方面面：长江干流岸线整治进一步提标，对沿江无法规范提升的12家船厂全部拆除并复绿，拆除房屋建筑物1.5万平方米，恢复岸线资源5公里；城区35条黑臭水体全部消除黑臭；220条道路、315个小区雨污分流及混接点改造基本完成，全市农村黑臭水体治理正在积极推进……

　　“总体来说，就是最严格水资源管理进一步落实，河湖水域岸线管控进一步严格，水污染防治进一步强化，水环境治理进一步深入，水生态修复进一步抓实。”张文祥脸上洋溢出欣慰的表情。

　　如今，“褪色”多年的河湖重现碧波荡漾的景象，高颜值美丽岸线让群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。江面河面上，大小船只纵横穿梭来往不息，机器马达声、货轮汽笛声与岸上居民的欢笑声汇合在一起，仿佛奏响了马鞍山高质量发展的时代劲歌。

　　在咬定目标奋力前行的征程上，长三角“白菜心”的轮廓日渐清晰。

　　本文图片由马鞍山市河长办提供。

滨江新貌

薛家洼美景 晚霞中的江岸